O Concello da Coruña aprobará tres ordenanzas para mellorar a calidade acústica e os usos dos locais e para axilizar a tramitación de licenzas

O Concello, a través da área de Medio Ambiente, Territorio e Infraestruturas, anunciou esta mañá que no pleno do próximo luns, 21 de xullo, aprobaranse definitivamente tres ordenanzas: para a prevención contra a contaminación acústica; para execución de obras, implantación de instalacións, actividades ou servizos; e para regular as condicións de implantación dos usos vinculados coa hostalaría, lecer e comercio. Este novo marco normativo mellora a regulación vixente, moderniza a administración e achégase ao cidadán para que sexa máis áxil e cómoda, pois na actualidade as tres ordenanzas integrábanse dentro dunha xenérica que xa non se axustaban ás necesidades reais da sociedade.

Estas tres ordenanzas elaboradas pola área de Medio Ambiente, Territorio e Infraestruturas evidencian a predisposición do actual equipo de goberno ao diálogo e á cooperación co resto de grupos da Corporación e con colectivos que presentaron as súas propostas para mellorar os novos regulamentos, que estiveron a exposición pública durante 30 días.

ORDENANZA CONTRA A CONTAMINACIÓN ACÚSTICA

O Concello introduciu melloras na ordenanza contra a contaminación acústica para reforzar a protección á vez que atende aos criterios de transparencia, colaboración cidadá, igualdade de trato e equidade. Neste sentido, o concelleiro de Medio Ambiente, Enrique Salvador lembrou a creación do Sistema de Información Ambiental Municipal en xuño de 2013, unha páxina web específica á que se incorporará de maneira paulatina -en función das dispoñibilidades tecnolóxicas- información relativa á contaminación acústica. “Será un instrumento informativo que permitirá responder as preguntas máis importantes que poidan xurdir con relación a este novo marco regulador”, sinalou o edil.

A creación deste sistema de información súmase a outras iniciativas que xa estaban recollidas, como a publicación dos Mapas de Ruído e dos Plans de Acción para que a ordenanza sexa o máis participativa posible.

Dentro do espírito de contar cunha ordenanza realista e que se axuste mellor á realidade do sector da hostalaría, o período de adaptación para aquelas actividades e instalacións autorizadas con anterioridade a esta normativa será de 3 anos; á vez que se conceden 72 horas -en lugar das 24 previstas inicialmente- para a reparación ou substitución de equipos acústicos, o que dá maior seguridade xurídica á hora de cumprir a ordenanza.

Ademais, no texto final concédese aos funcionarios que realicen os labores de inspección ambiental o carácter de axentes da autoridade, o que reforza o seu papel e a toma de decisións. Considerarase persoal competente aos funcionarios municipais, a Policía Local ou outros axentes da autoridade que se atopen habilitados para devandito labor; e en todos os casos poderán contar coa colaboración de entidades de control autorizadas para a utilización de instrumentos complexos, como sonómetros ou analizadores acústicos e de vibracións.

A nova ordenanza municipal para a prevención contra a contaminación acústica permitirá actualizar a anterior normativa, en vigor desde fai máis de 16 anos, e cumprir co obxectivo de buscar o equilibrio entre o dereito ao descanso dos veciños e o desenvolvemento de actividades socioeconómicas na cidade. Trátase dunha ordenanza de vangarda a nivel autonómico que prioriza a prevención da contaminación acústica a través de medidas de illamento.

A nova ordenanza municipal regula calquera actividade que xere ruído na cidade, desde o ámbito da hostalaría e o comercio até o tráfico, a execución de obras ou as relacións de convivencia entre veciños. De feito, existen dous documentos craves: o estudo acústico que determinará os focos emisores e as medidas correctoras a tomar; e a certificación de cumprimento que garantirá que se tomaron esas medidas.

A ordenanza clasifica as actividades en diferentes grupos para establecer de maneira máis detallada as medidas de insonorización que necesitará cada local de hostalaría. Así, con respecto ao texto vixente, inclúese un novo grupo I. B. que permite a música ambiente en bares e cafetarías, e elimina o grupo V (barras americanas) para incorporalo ao grupo IV (instalacións especiais):

– GRUPO I. A. Restaurante, bar e café bar, cafetaría e salón de banquetes. Actividades sen equipos de reprodución ou amplificación sonora, fóra de aparellos de televisión, con niveis sonoros de até 75 decibeis.

– GRUPO I. B. Restaurante, bar e café bar, cafetaría e salón de banquetes. Actividades sen equipos de reprodución ou amplificación sonora ou audiovisual, salvo sistemas tipo fío musical ou aparellos de televisión, con niveis de até 75 decibeis.

– GRUPO II. Pub. Actividades con equipos de reprodución ou amplificación sonora ou audiovisual e niveis sonoros previsibles de até 80 decibeis.

– GRUPO III. Karaoke, taboado flamenco, salón de banquetes con actividade de baile posterior, e café teatro, café concerto e café cantante. Actividades con equipos de reprodución ou amplificación sonora ou audiovisual, con actuacións en directo e niveis sonoros previsibles de até 90 decibeis.

– GRUPO IV. Salas de festa, discotecas e salas de baile. Actividades con equipo de reprodución ou amplificación sonora ou audiovisual, que dispoña de pista de baile, e niveis sonoros previsibles de até 95 decibeis.

Ademais, para que os locais do grupo I. B. poidan dispor de música ambiente deberán acreditar a adopción das medidas correctoras necesarias para evitar molestias ao resto de veciños da zona. Tamén se ofrecerán bonificacións fiscais para a realización de traballos de mellora e control das condicións acústicas dos establecementos.

Dentro deste compromiso municipal pola prevención da contaminación acústica, e a través do proxecto Smart City, o Concello coruñés prevé crear un rexistro de modelos de sonógrafos-limitadores coa súa ficha técnica, así como os protocolos de transmisión telemática do limitador, podendo acceder os servizos técnicos municipais ao limitador de forma remota e visualizar en tempo real os niveis sonoros existentes no local.

ORDENANZA DE USOS

A segunda ordenanza que levará ao pleno do próximo luns para a súa aprobación definitiva é a relativa ás condicións de implantación dos usos vinculados coa hostalaría, lecer e comercio, un texto que reflicte a realidade e permite actualizar a anterior normativa, en vigor desde fai 17 anos e que non establecía as condicións das instalacións e as medidas correctoras que deben observar os establecementos destinados ás actividades do catálogo aprobado pola Xunta.

Esta ordenanza determina as condicións precisas para establecementos públicos que expidan bebidas e alimentos, polo que tamén se inclúen, ademais de negocios de hostalaría, locais como asociacións culturais, centros de actividades culturais, sociedades gastronómicas, pastelarías, panadarías ou xamonerías.

Entre as melloras introducidas no texto con respecto ao que se aprobou de maneira inicial no pleno do 10 de marzo, destacan as que recollen dúas propostas expostas por Grumico:

– Os establecementos deberán contar como mínimo cunha mesa accesible por cada 10 mesas e, no caso de que o número de mesas sexa menos de 10, recoméndase ao establecemento que polo menos dispoña dunha para persoas con mobilidade reducida.

– En edificios catalogados onde non se poidan autorizar obras, para mellorar a súa accesibilidade disporase polo menos dunha rampla portátil no acceso, da que ademais se informará aos usuarios cun indicativo no exterior do establecemento.

A ordenanza tamén recolle outra serie de indicacións para detallar e ofrecer unha maior claridade sobre os usos de establecementos de hostalaría:

– A evacuación de fumes, gases e aire acondicionado realizarase a través de chemineas estancas e canalizadas á cuberta.

– A altura máxima será de 2,8 metros nas zonas de uso público, de 2,5 metros en cociñas e obradores, e de 2,2 metros en aseos.

– As actividades do grupo I de hostalaría disporán no establecemento de mesas e cadeiras en polo menos un 50% do espazo. Ademais, para regular o aforamento, a ordenanza municipal establece que os establecementos contarán cun aparello para o control do acceso de persoal, con mecanismo de emisión de datos.

– A ordenanza tamén regula condicións hixiénico-sanitarias, como características das cociñas e dos obradores, os servizos hixiénicos e a iluminación.

– Elimínase a superficie mínima para un local de hostalaría, que na anterior ordenanza era de 60 metros cadrados.

ORDENANZA DE EXECUCIÓN DE OBRAS

A terceira ordenanza que se aprobará definitivamente no pleno do 21 de xullo é a que regula os procedementos para a intervención e control na execución de obras, implantación de instalacións, actividades ou servizos. Este texto, que levou á sesión plenaria do 5 de maio de maneira inicial, axústase á directiva europea de servizos e á Lei de Emprendemento de Galicia, o que favorece aos emprendedores, pois a lexislación autonómica suprime a licenza de apertura con carácter xeral, exceptuando aqueles casos onde o aforamento supere as 500 persoas.

A ordenanza non só establece o procedemento para outorgar licenzas (informes técnicos necesarios, prazos de inicio de obra e de execución, licenzas de primeira ocupación, caducidade e perda de licenzas), senón que tamén fixa os criterios necesarios para a protección da legalidade urbanística e ambiental. Entre os puntos máis destacados da nova ordenanza atópanse:

– A maior parte das actividades serán tramitadas a través de comunicacións previas. Ademais, modifícase o labor diario dos técnicos, considerando que se executarán controis posteriores de todas as actividades, cos locais en pleno funcionamento. Neste punto, unha das principais novidades no texto final é que se establece un plan anual de inspección para un mellor control das actividades e da legalidade das actividades formalizadas ante o Concello a través dunha comunicación previa ou dunha declaración responsable.

– Os interesados estarán obrigados a dispor de toda a documentación e a licenza nos locais. En caso de detectarse incumprimentos producirase de inmediato o cesamento da actividade como medida cautelar, ata que se produza a legalización da actividade, con independencia das sancións que se determinen.

– Amplíase o prazo para realizar as transmisións de titularidade (dos 6 meses da ordenanza vixente aos 12) para facilitar a súa continuidade.

– En canto ás obras, non terán que ser comunicadas as que non teñan natureza urbanística, que non afecten a parámetro urbanístico algún, nin ás instalacións nin ás fachadas, ornato público e contorna urbana. As obras vinculadas á implantación de actividades, así como as de reformas interiores de carácter menor, acondicionamento de fachadas en edificios non catalogados, e en xeral aquelas que non supoñan edificación, precisen ou non de proxecto técnico, tramitaranse con comunicación previa.

ANTIGO GOBERNO MILITAR

O pleno aprobará o cambio de uso da parcela do antigo Goberno Militar -cuxa cesión gratuíta se solicitou ao Ministerio de Educación, Cultura e Deporte- para que, ademais de para fins militares, póidase dedicar ao benestar social ou cultural. Este acordo é un paso máis no obxectivo do Concello de situar neste inmoble o centro cívico Cidade Vella-Salvador de Madariaga, saldando así unha débeda histórica cos veciños do barrio.

A instalación, de 3.800 metros cadrados, dos cales 700 destinaranse ao centro cívico, situarase no senlleiro edificio que albergaba antigamente o Goberno Militar, cuxa titularidade ostenta o Ministerio de Educación, Cultura e Deporte. Este inmoble do século XVII posúe un importante valor histórico,con portada barroca do XVIII. O seu interior modernizouse ao longo do século XX e conserva os acenos de identidade do distrito.

O novo proxecto do Concello expón o traslado a este edificio do Instituto de Estudos Coruñeses José Cornide, e do seu arquivo con 40.000 pezas legadas pertencentes a Salvador de Madariaga, o primeiro español que recibiu o premio Carlomagno, o galardón que distingue desde 1950 ás personalidades ou institucións que máis se destacan no ámbito da construción europea. Deste xeito, a entidade melloraría a súa operatividade ao contar con máis espazo do que dispón na actualidade na súa localización da rúa Durán Loriga. Ademais da creación dun centro cívico, o Concello contempla tamén un local para a Asociación de Veciños da Cidade Vella, así como outros usos culturais que se determinarán no futuro.

O Goberno municipal reserva 300.000 euros no orzamento deste ano para converter o edificio no centro cívico Cidade Vella-Salvador de Madariaga, un inmoble que será un motor cívico-cultural do centro histórico e que estará a disposición de todos os cidadáns e, en especial, dos veciños do barrio.